今年11月，國家主席習近平出訪新西蘭時，獲贈新西蘭橄欖球全黑隊標志性的全黑色球衣，號碼是中國人喜聞樂見的“8”。習近平主席不僅自己熱愛運動，他也希望全國廣大青少年都積極投身體育鍛煉。 11月26日，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在全國青少年校園足球電視電話會議上強調(diào)，要認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于抓好青少年足球、加強學校體育工作重要指示精神，堅持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進校園足球普及，促進青少年強身健體、全面發(fā)展，夯實國家足球事業(yè)人才基礎。 作為學校體育的突破口，校園足球無疑已成為當下破解學生體質(zhì)下降難題的“鑰匙”。有關部門希望通過校園足球帶動學校體育發(fā)展，通過學校體育改革，增強青少年學生的體質(zhì)，培養(yǎng)健全人格。 （一） 學校體育工作仍然是我國教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，學生體質(zhì)健康狀況不容樂觀。一些地方對學校體育工作的重要性認識不足，健康第一的思想沒有得到根本落實。在一些校長的頭腦中，體育工作仍然是“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”。 從事了大半輩子體育教學工作的劉老師深深感到，2007年《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》印發(fā)以來，我國學校體育發(fā)生了明顯的變化：體育課開齊開足了，體育教師增加了，設施齊全了，請病假的學生少了。 今年7月，教育部發(fā)布30年來學生體質(zhì)與健康變化數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，我國學生體質(zhì)健康狀況在持續(xù)20多年下滑的情況下，近年來出現(xiàn)了積極的變化，大部分指標止跌回升，個別指標甚至出現(xiàn)了連續(xù)上升的勢頭。 數(shù)據(jù)表明，學生肺活量指標逐年穩(wěn)步上升；爆發(fā)力素質(zhì)（立定跳遠）出現(xiàn)好轉(zhuǎn)；速度素質(zhì)（50米跑）下滑趨勢得到遏制；力量素質(zhì)下降速度減緩；柔韌性素質(zhì)（坐位體前屈）指標明顯回升；耐力素質(zhì)顯現(xiàn)止“跌”并逐步回升。 應當說，青少年體質(zhì)健康水平出現(xiàn)積極的變化，原因是多方面的，但政策導向和推進落實無疑是其中的關鍵點。多年來，學校、家庭和社會將過重的學業(yè)負擔一股腦兒壓在孩子的頭上，片面追求升學率的現(xiàn)實使得青少年學生沒有時間鍛煉。而隨著義務教育階段“減負”、取消“小升初”考試、小學畢業(yè)就近入學政策的逐步落實，在一定程度上緩解了小學甚至初中階段學生的升學壓力。再加上學生綜合素質(zhì)評價制度的逐步實施、以立德樹人為目標的課程改革的推進和陽光體育運動的開展，激發(fā)了學生、家長和學校推進素質(zhì)教育的積極性，學生體質(zhì)狀況改善順理成章。 今年4月，教育部頒布了《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》、《中小學校體育工作評估辦法》、《學校體育工作年度報告辦法》三個規(guī)范性文件?！秾W生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》以提高學生體質(zhì)健康為目標，旨在激勵學生積極參加體育鍛煉；《中小學校體育工作評估辦法》以強化體育課程和課外鍛煉為目標，旨在引導學校深化體育教學改革；《學校體育工作年度報告辦法》以督促各地政府有關部門落實責任為目標，旨在推動各地加強學校體育工作。 三個辦法聚合的是一個目標，即強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健的學校體育目標。通過監(jiān)測評價學生、學校和地方的行為，建立健全學校體育評價機制，并與教育學業(yè)考核、素質(zhì)評價、招生考試、質(zhì)量監(jiān)測、教育督導等教育評價框架相銜接。對于形成“激勵學生積極參加體育鍛煉，引導學校深化體育教學改革，推動各地加強學校體育工作”的格局無疑起到了積極作用。 然而從目前總體上看，我國學校體育工作仍然是教育工作的薄弱環(huán)節(jié)，學生體質(zhì)健康狀況不容樂觀。一些地方對學校體育工作的重要性認識不足，健康第一的思想沒有得到根本落實。在一些校長的頭腦中，體育工作仍然是“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”。同時，重視學生體質(zhì)的教育評價機制尚未建立，學校體育工作基本制度建設有待加強，學校體育與教育現(xiàn)代化要求相比還有差距。 （二） 中小學生體質(zhì)下降出現(xiàn)拐點，但大學生體質(zhì)健康下滑趨勢目前依然沒有得到遏制。在很多指標上，大學生甚至不如中學生?！陡叩葘W校體育工作基本標準》的發(fā)布，意味著高校體育工作從此有據(jù)可查。 12月3日，湖北十堰市某中學組織高三年級1500多名學生遠足，走完6公里后，近500名學生感覺雙腿發(fā)軟，實在走不動，只得坐車返回學?！，F(xiàn)實中，部分大學生的體質(zhì)比高中生還差，因為他們不僅平時宅在宿舍中，生活更是沒規(guī)律，“今天睡今天起”成了他們作息的常態(tài)。 2010年全國學生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，中小學生體質(zhì)下降出現(xiàn)拐點，但大學生體質(zhì)健康下滑趨勢目前依然沒有得到遏制。在很多指標上，大學生甚至不如中學生。 為了改變大學生的體質(zhì)狀況，教育部今年7月下發(fā)《高等學校體育工作基本標準》，要求必須為一、二年級本科學生開設不少于144學時（?？粕簧儆?08學時）的體育必修課，每周安排體育課不少于2學時，每學時不少于45分鐘。同時，深入推進課程改革，合理安排教學內(nèi)容，高校要開設不少于15門的體育項目?！稑藴省穼W生體育測試成績列入學生檔案，作為對學生評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。畢業(yè)時，學生體育測試成績達不到50分者按結(jié)業(yè)處理。 《標準》的制定讓高校體育工作有了真正的抓手，使學生的體質(zhì)健康水平成為全面衡量學生發(fā)展和學校體育工作的重要指標，對推動高校把學校體育工作列入學校的發(fā)展規(guī)劃、充分發(fā)揮學校體育的立德樹人功能起到了積極作用。同時保證了高校體育課時，有利于推進教育教學改革，豐富課程項目、內(nèi)容，提高教學質(zhì)量。這一實招被廣大高校體育工作者交口稱贊：“有了這樣的標準，高校體育如同有了‘尚方寶劍’，對學校、學生都有強大的威懾力。” 今年1月，共青團中央、教育部、國家體育總局、全國學聯(lián)聯(lián)合舉辦了大學生“走下網(wǎng)絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾性課外體育鍛煉活動?；顒右唤?jīng)推出，各地各高校積極響應，超過2300所高校開展各類“三走”活動62萬余場，參與學生達6800余萬人次，學生對“三走”活動知曉率達90%以上。 “三走”活動是治理當前大學生“網(wǎng)癮”、“少動多靜”生活方式的一劑良方?；顒虞^好地把握了新時代背景下青年學生在思想動態(tài)、生活習慣、興趣愛好、思維方式等方面呈現(xiàn)出來的新特點、新需求，把開展體育鍛煉活動同服務學生素質(zhì)拓展統(tǒng)一起來，把推進“三走”活動與倡導健康生活方式結(jié)合起來，充分發(fā)揮了體育活動在提升學生綜合素質(zhì)、立德樹人方面的積極作用。 （三） 中國學生是全世界上體育必修課最多的，但體質(zhì)狀況不容樂觀。這是一個困擾體育教學多年的老大難問題。今年11月召開的全國青少年校園足球電視電話會議，讓校園足球成為推進學校體育教學改革的“探路者”，為未來的中國學生愛上體育、跨入體育鍛煉“自選時代”奠定基礎。 很多孩子說，他們熱愛體育卻討厭上體育課。體育課到底該怎么上？ 在我國，學生是全世界上體育必修課最多的。從小學一直到大學二年級體育都是必修課，加起來有14年，但很多學生竟然連一個運動項目都沒學會?！斑@種狀況下，學校體育必須改革，要讓孩子學會一至兩項伴隨終身的運動技能?！苯逃矿w育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰說。 為什么學了14年體育，學生沒有掌握一項運動技能？一個重要的原因是當前的體育教學是分段式進行的，一個階段學習完一定課時的一個項目后就要轉(zhuǎn)學另一個項目，而實際上絕大部分學生并沒有掌握該項目的技能，在缺乏大量練習的情況下，學生們很快會忘掉所學的項目。 改革的途徑是進行專項化教學。今后，所有學校都要開展1+X的教學：“1”是一個專項，這是所有學生每周一節(jié)體育課都要學的，重在不斷提高技能水平；“X”是基本運動技能，即跑、跳、投，以及身體的靈活性、靈敏性等。這樣做一個好處就是能夠讓一名學生在其學習階段不斷學習一至兩個項目，進而能夠熟練掌握一至兩項運動技能，而這一至兩項技能是能陪伴他們終身體育鍛煉的。 在教育部門的規(guī)劃中，發(fā)展校園足球的目標實際上是三位一體。發(fā)展校園足球首先是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，是實現(xiàn)教育“立德樹人”根本任務不可缺少的環(huán)節(jié)。其次是通過校園足球帶動學校體育發(fā)展，通過學校體育的發(fā)展，培養(yǎng)學生健全的人格，提高他們的運動技能，提高他們的體質(zhì)健康水平。再其次是推進體育教學的改革。 可以肯定的是，校園足球?qū)⒊蔀橥七M體育教學改革的突破口，通過項目教學，讓學生掌握受益終身的運動技能。取得成功經(jīng)驗后，再將其推廣到籃球、排球、武術、體操、游泳、羽毛球等項目。未來理想的狀態(tài)是，學校有很多特色體育項目，學生對哪個項目感興趣，學校就教哪個項目。 我們堅信，隨著校園足球的燎原之火在國內(nèi)燃起，中國足球?qū)⑾癖粏拘训男郦{一般，更像火箭引擎般帶動我國學校體育不斷發(fā)展，帶動青少年體質(zhì)健康全面騰飛。